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不动产登记发证项目

发表日期:2016-10-14 11:02文章编辑:admin浏览次数: 标签:    

           为了顺利推进不动产登记工作,统筹做好不动产登记信息管理基础平台建设,国土资源部于8月7日印发了《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设社工作 的通知》,要求各地按照《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》的统一部署,全面落实各项工作要求,确保信息平台建设有序推进。这被认为是我国不动产登记信息管理基础平台实质性建设全面启动。
           
        新兴科遥采用国土资源云的技术构 一架, 利用云计算的“ 纵生、飘移、聚合、重构” 等技术特性, 采取四层(Iaas、PaaS、DaaS、SaaS)架构体系,开发形成
不动产登记平台。以云服务模式设计不动产登记信息管理系统体系架构和运行模式。系统以计算机硬件与网络通信技术为依托,以信息化标准和安全体系为保障,基于网络基础设施,以信息资源为枢纽,以业务流程为主线,以不动产登记信息平台为支撑,构建不动产登记相关系统。

 

一、建设内容

1.标准规范建设

以统一簿册和登记业务规则为主要依据,规定不动产登记信息数据库的数据内容、分类编码、关联关系以及数据库结构。围绕将各地土地、房屋、林地存量数据整合并建立统一的不动产登记信息数据库,以数据库标准为依据,规定数据整合的技术方法、工艺流程质量控制以及最终的数据格式。面向不动产登记数据汇交和共享交换,规定数据交换式、内容和指标,规范数据汇总和交换。

因此,不动产登记信息系统建设的一项重要内容,就是要按照统一的数据标准对各单位原有的登记档案数据进行清理整合,并建立数据实时更新和同步机制。

2.应用系统建设

不动产权籍调查系统

基于AutoCAD或GIS平台的从数据采集、成图、编辑到数据入库、更新的一整套测绘数据生产流程。为用户提供二维数据采编、航测采编、数据自动质检与处理、数据入库、数据分发等一整套测绘数据生产解决方案。

不动产权籍数据库管理系统

以数据库和GIS平台软件为基础, 开发不动产权籍数据库管理系统,对不动产登记信息相关的空间数据、属性数据等各类数据进行统一管理和维护,满足不动产登记数据的检查入库、组织管理、查询检索、导入导出、数据分发、专题制作、更新维护等要求。

不动产登记审批系统

实现不动产登记业务全流程的信息化管理, 包括流程定制、表单制作、业务办理、登记信息交换等功能。将登记相关信息实时纳入不动产 登记数据库,实现不动产登记数据库的实时、动态更新。

不动产登记档案管理系统

建设数字档案管理系统,实现档案的扫描、制档、归档、查询、借阅、在线浏览等功能,主要包括BS档案管理系统和CS档案制档工具两大模块。

不动产登记门户与信息查询系统

为权利人、利害关系人及取得权利人同意的单位和个人提供“一站式”、便捷的信息查询和下载服务;为不动产登记机构和相关部门的行业管理提供信息综合分析应用,研判形势,预测趋势。

不动产登记信息监管系统

实现流程综合监管、环节时限监管、业务逻辑监管、违规预警监管等;提供调阅工具,满足省、市两级监管系统调阅、浏览、分析特定宗地在县级地籍管理系统中的发证过程材料,包括宗地信息、审批材料及宗地图形等;实现不动产调查测量行业的监管,对调查与登记行为的监管,实现对人、事、权、数据一体的监管体系。

不动产登记信息数据交换和共享

用于各级不动产登记机构履行信息共享和查询服务职责,满足不动产审批、交易主管部门信息实时互通共享;向相关部门提供信息共享,满足相关主管部门对不动产登记信息的查询验证等信息共享需求。

3.基础设施及网络环境建设

基础设施建设

在已有的基础环境基础上,经过扩展和改造,建立满足数据存储管理、系统部署运行的服务器系统、存储系统,以及数据库、GIS、中间件等基础软件系统,并配备必要的信息交换设备与信息平台对接。

网络环境建设

在国家电子政务内网建成之前,主要依托国土资源业务网和互联网,借助当地政府的政务网,实现国土资源业务网与相关部门的网络链接,为与本级相关部门的信息互通共享和信息查询服务提供网络传输环境。

 

二、建设原则

创新建设方式,实现资源共享

立足已有基础,实现平滑过渡

加强协调联动,保持紧密衔接

坚持与制度实施深度融合,实现与机构整合良性互促

严格遵循技术标准,发挥引领示范作用

 

三、系统特色

1.基于不动产单元的“地、物、权”一体化

以不动产单元为核心,对权利的从“出生”到“灭失”的每一个环节进行精细化管理,同时建立地块、房屋、农经权、林权等空间数据、权属数据、档案数据,不动产登记簿数据之间的关联关系,从而实现不动产单元“地物权”一体化的精确管理。

2.不动产全生命周期管理

开发数据导入、数据采集、ETL工具集、数据质检、数据更新、数据制图和数据发布等功能,同时建立质检库、符号库等技术手段来完成权籍数据从采集、集成、质检到配图、发布、更新维护、安全监控等一系列的核心业务流程,统一所有数据的入口和出口,保持对市县两级数据集成、维护、发布、更新管理的权威性和一致性,从而逐渐建立起不动产权籍数据全生命周期管理中心。

通过以工作库、现状库、历史库的一体化管理方式,实现不动产权籍数据生命周期的可追溯。

3.不动产登记全过程电子化,全业务覆盖

不动产登记管理是一个综合的、有机的业务管理过程,需要把各类过程、信息进行有机的组合,理顺各业务间衔接关系,才能真正满足管理的需求。系统采用SOA架构,融入工作流技术,实现不动产单元的各种权属调查管理和初始登记、变更登记、注销登记、更正登记、异议登记等各种不动产单元登记业务应用功能,并依托工作流技术提供各种不同业务办理的流程化解决方案,实现不动产登记流程全业务覆盖。

4.图文档一体化的不动产登记过程

不动产登记信息管理系统建设涉及到GIS、工作流、表单、数据库、中间件等技术,在总体设计上,将这些技术集成于系统中,存储于统一的数据库,为各级领导和工作人员提供了图文档一体化的协同工作环境。通过无缝集成这些关键技术,在同一个工作环境下,不动产登记的业务人员可以办理不动产登记业务案卷,可以填写相关表格、查阅相关的申报材料,查阅案卷的办理过程;同时可以查阅不动产宗地图、档案情况等,将相关的业务案卷、相关的地图以及档案建立关联,辅助领导和业务人员进行业务办理。

5.“一纵一横”的多级协同交换共享

采用SOA架构,融入工作流技术,实现不动产单元的各种权属调查管理和初始登记、变更登记、注销登记、更正登记、异议登记等各种不产单元登记业务应用功能,并依托工作流技术提供各种不同业务办理的流程化解决方案,实现不动产登记流程全业务覆盖。

多级协同工作环境主要包括两个方面的内容,一是基于信息同步的信息交换和共享,二是不动产登记业务的协同督办。

 

系统提供的协同工作环境包括:

(1)单位和部门间的业务会办:可以提供部门间基于业务、公文的会办,同时提供单位间的业务和公文会办,并监督会办过程和会办结果的返回。

(2)提供给领导和监督部门使用的管理监督工具,可对业务和公文的的流转过程、审批状况进行监控,可通过红绿灯对审批时限进行督办。

(3)为提高工作效率,加快办理进度,系统支持多个委办部门在同一时间进行并联式审批。

(4)通过采用“关联型”和“独立型”的省市县联网运行模式,适应不同网络条件下的市县(区)多级协同工作。

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